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云南省基层医疗卫生机构采购项目中标是否有内幕?

【云南省基层医疗卫生机构服务能力提升工程设备采购项目】,这个超级大单所有医疗设备中标结果均出炉!而最后的总中标价却仅1.30871亿元,不足采购预算价的一半,也仅采购最高限价的67.7%!其中开立医疗中标3包195台彩超,单台中标9.3万元。笔者看到这一消息,不但一点都没有为国产设备感到自豪的感觉,反而感到万分担忧。

  首先,关于最低价中标,《人民日报》曾两次发文诟病,实为罕见!建设工程质量因“最低价中标”问题频发,使得整个行业怨声载道,也在给业内人士敲响警钟:“最低价中标”原则一天不变,行业就很难有什么工匠精神,更不要说什么中国品牌!在招投标中,低价就能中标,造成大家不比质量,只比价格低。一些企业主抱怨,目前,一些地方在招投标中存在的“低价中标”现象,已经成为企业提升产品质量的突出障碍,亟待治理和规范。

  一般情况下,按照市场规律,招投标中的投标价或中标价不得低于成本价。然而在现实中,部分招标单位在招标环节忽视质量要求,唯价格论,造成中标价低于甚至远低于成本价。这些以低于成本价中标的企业,为获取利润,只能在原材料采购、生产制造等方面压缩成本,以牺牲产品质量来弥补亏损,从而出现“劣币驱逐良币”现象。在执法检查中,一家曾经获得过“政府质量奖”的线缆企业直言:生产企业没有利润空间,被逼得偷工减料,突破底线。事实上,因低价中标导致产品质量不过关,甚至酿成安全事故的案例,并不鲜见。

  “低价中标”现象之所以出现,和法律法规执行不严、监管机制不完善有一定关系,而从根源上讲,是鼓励优胜劣汰的竞争环境不足导致的。当有的企业每年拿出很多利润来搞研发、创新,提升产品质量时,个别企业靠偷工减料、假冒仿制也能同台竞技,甚至竞争成功。长此以往,就没有企业愿意花精力搞研发和创新。这不仅严重扰乱了市场经营秩序,对整个制造业也是一个打击。解决之道,自然是进一步完善市场环境,让企业拿产品质量说话,让过得硬的产品叫得响、站得稳,从而为制造业大国打下产品质量的基础。

  其次,深圳开立医疗的中标耐人寻味!今年1月29日,中央军委后勤保障部采购管理局对上市公司深圳开立生物医疗科技股份有限公司(下简称开立医疗)开出处罚公告。

  公告中称,开立医疗在参加联勤保障部队医疗器材供应站组织的后勤卫生装备彩超公开招标采购活动中,提供虚假材料;因此,决定3年内禁止开立医疗公司、或其它供应商代理该公司产品参加军队采购活动,3年内禁止开立医疗法人陈志强和控股股东吴坤祥控股或管理的企业参加军队采购;此外,开立医疗的项目代理人也被禁止在3年内代理其他供应商参加军队采购活动。

  

 

  一言以蔽之,3年内,军队包括部队医院,不会再从任何渠道采购开立医疗的产品了,其法人、实际控制人和代理商也被一并封杀。换句话说,三年后,也就是形式上给予平等地位,基本不大可能再跟它采购了。

  自2017年下半年开始,我国已经开始整顿医疗器械采购。据中国政府采购网《政府采购严重违法失信行为记录名单》统计,2018年全年,有17家医疗器械企业在政府招标过程中因违法中标被罚,这些公司不仅在1-3年内被禁止参与政府医疗设备采购,而且要被列入严重失信名单。众所周知,招标的过程和投标的过程都必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。而仅仅不到半年,被封杀的开立医疗却中标了,这可真是怪事一桩,试问“三公”原则何在?一个在投标中提供虚假材料的企业,已经没有诚信二字可言,怎么还有可能中标呢?而且不要忘了中标的价格是9.3万元。评分标准中,质保期满分为12分。也就是说需要满分的话必须有六年的质保期。低价中标还要加上六年的质保期,这个成本怎么算?云南省卫健委对于这个项目高度重视,任务量如此之大,质保期如此之长,中标价却如此之低,中标企业诚信度又如此之低,把涉及云南省苍生福祉、重要程度如此之高的项目交给一个违规企业,大家不禁想问几句:是否能够按期完成?产品质量是否有足够保障?保障又能获得多大程度的认可?所有的承诺是否能够兑现?既然失信于人在前,那再去做任何保证是否显得苍白无力呢?这个后果,已经不是区区一家企业能够承担得起的了。

  更有甚者,该企业在7月26日湖南省2019年省级补助基层医疗卫生机构设备(彩超)采购项目中继续顶风作案,涉嫌围标,被现场查获并拒绝其参与投标,再次给我们敲响了警钟!彩超设备属于高科技产品,很多国产厂家都大力投入进行研发,对于“白菜”价中标在行业内都已视同产品质量不过关。何况是由有案底的公司中标,对于云南省基层医疗卫生机构的服务能力提升无疑有百害而无一利。一个利国利民的项目,偏偏被一粒“老鼠屎”坏掉了,其他以诚为本、注重信用的企业也会觉得心灰意冷,产生投机心理,效法其恶劣行径,引起行业内蝴蝶效应。长此以往,国产设备想要赶超欧美无异于痴人说梦,中国智造前路将会一波三折。本次中标是否存在猫腻,我们不得而知,但是这种敢冒天下之大不韪的先例坚决开不得,违背诚实信用原则的企业不应奢望其能在短期内洗心革面。严重失信的企业不应在封杀期出现在中标名单中,这是业界的呼声,也是长期默默支持国产设备的有识之士共同的呼声!希望有关部门能够重视这种呼声,重新审视这次招投标过程中的做法是否有不妥之处,给行业一个交代,给社会一个交代,尽力缩小负面影响,则亡羊补牢,未为晚也!

 

 

 

 

 

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